Tinggalkan komentar

KHA: Komentar Umum No. 1: Tujuan Pendidikan (CRC/GC/2001/1)

Distr. 
UMUM

CRC/GC/2001/1
17 April 2001 

Versi Asli: BAHASA INGGRIS

 Tujuan Pendidikan: .17/04/2001.
CRC/GC/2001/1.(Komentar Umum) 

Singkatan Konvensi: KHA 

KOMENTAR UMUM NO. 1 
Tujuan Pendidikan 

Pasal 29 (1) 
(2001) 

Pasal 29 (1), Konvensi Hak-hak Anak

1 Negara-negara Pihak setuju bahwa pendidikan anak harus ditujukan kepada:

“(a) Pengembangan kepribadian, bakat dan kemampuan mental dan fisik anak untuk mencapai potensi mereka sepenuhnya;

“(b) Pengembangan penghargaan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan mendasar, dan prinsip-prinsip yang diabadikan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa;

“(c) Pengembangan penghargaan terhadap orangtua anak, identitas budayanya sendiri, juga bahasa dan nilai-nilai, terhadap nilai-nilai nasional dari negara dimana anak tinggal, negara dari mana ia mungkin berasal, dan terhadap peradaban yang berbeda daripada peradabannya sendiri;

“(d) Persiapan anak untuk kehidupan yang bertanggung jawab dalam masyarakat yang bebas merdeka, dalam semangat pengertian, perdamaian, toleransi, kesetaraan jenis kelamin, dan persahabatan di antara semua bangsa, kelompok-kelompok etnis, nasional dan agama dan orang-orang pribumi;

“(e) Pengembangan penghargaan terhadap lingkungan alam.”

 Lampiran

KOMENTAR UMUM 1 (2001): TUJUAN PENDIDIKAN

Pentingnya pasal 29 (1)

1. Pasal 29, ayat 1, Konvensi Hak-hak Anak sangatlah penting. Tujuan pendidikan yang ditetapkannya, yang telah disetujui oleh semua Negara Pihak, mempromosikan, mendukung dan melindungi nilai inti dari Konvensi: martabat manusia yang melekat dalam diri setiap anak dan hak-haknya yang setara dan tak dapat dicabut. Tujuan-tujuan ini, diatur dalam lima sub-ayat dari pasal 29 (1), semuanya terhubung langsung kepada realisasi hak dan martabat anak, dengan mempertimbangkan kebutuhan perkembangan khusus anak dan kemampuan berkembangnya yang beragam. Tujuan-tujuannya adalah: pengembangan yang holistik potensi anak sepenuhnya (29 (1) (a)), termasuk pengembangan penghargaan terhadap hak asasi manusia (29 (1) (b)), identitas dan afiliasi yang disempurnakan (29 (1) (c)), dan sosialisasi dan interaksi-nya dengan orang lain (29 (1) (d)) dan dengan lingkungan (29 (1) (e)).

2. Pasal 29 (1) tidak hanya menambah kepada hak atas pendidikan yang diakui dalam pasal 28 sebuah dimensi kualitatif yang mencerminkan hak dan martabat alamiah anak, tetapi juga menekankan pada perlunya pendidikan yang terpusat, pada anak, ramah-anak dan memberdayakan , dan itu menyoroti perlunya proses pendidikan agar didasarkan atas prinsip-prinsip yang dinyatakannya 0} (1) Pendidikan yang merupakan hak setiap anak adalah salah satu yang dirancang untuk menyediakan anak dengan keterampilan hidup, untuk memperkuat kemampuan anak dalam menikmati berbagai hak asasi manusia dan untuk mempromosikan budaya yang ditanamkan oleh nilai-nilai hak asasi manusia yang sesuai.Tujuannya adalah untuk memberdayakan anak dengan mengembangkan keterampilannya, pembelajaran dan kemampuan lainnya, martabat manusia, harga diri dan kepercayaan diri. “Pendidikan” dalam konteks ini jauh melampaui sekolah formal untuk merangkul berbagai pengalaman hidup dan proses pembelajaran yang memampukan anak-anak, secara individu dan kolektif, untuk mengembangkan kepribadian, bakat, dan kemampuan dan menjalani hidup sepenuh dan yang memuaskan di dalam masyarakat.

3. Hak anak atas pendidikan tidak hanya masalah akses (pasal 28) tapi juga konten. Pendidikan dengan kontennya yang berakar kuat dalam nilai-nilai pasal 29 (1). untuk setiap anak adalah alat yang sangat diperlukan untuk usaha-usahanya untuk memperoleh respon yang seimbang, yang ramah-HAM terhadap tantangan yang menemani periode perubahan mendasar yang didorong oleh globalisasi, teknologi baru dan fenomena terkait selama masa hidupnya. Tantangan seperti itu termasuk ketegangan antara, antara lain, global dan lokal; individu dan kolektif, tradisi dan modernitas; pertimbangan-pertimbangan jangka panjang dan jangka pendek; kompetisi dan kesetaraan kesempatan; perluasan pengetahuan dan kapasitas untuk mengasimilasi itu ; dan spiritual dan material. (2) Namun, dalam program nasional dan internasional dan kebijakan pendidikan yang benar-benar mempertimbangkan unsur-unsur yang terkandung dalam pasal 29 (1) tampaknya seringkali untuk sebagian besar hilang atau ada hanya sebagai polesan renungan saja1}

4. Pasal 29 (1) menyatakan bahwa Negara Pihak setuju bahwa pendidikan harus diarahkan kepada berbagai nilai secara luas. Perjanjian ini menangani batas-batas agama, bangsa dan budaya yang dikembangkan di seluruh dunia. Pada pandangan pertama, beberapa nilai-nilai yang beragam yang dinyatakan dalam pasal 29 (1) dapat dianggap bertentangan dengan satu sama lain dalam situasi tertentu. Dengan demikian, upaya-upaya untuk menggalakkan saling pengertian, toleransi dan persahabatan di antara semua bangsa, yang dirujuk ayat (1) (d)mungkin tidak selalu lansung selaras dengan kebijakan yang dirancang, sesuai dengan ayat (1) (c), untuk mengembangkan rasa hormat terhadap anak itu sendiri identitas budaya, bahasa dan nilai-nilai, karena nilai-nilai nasional dari negara dimana anak tinggal, negara dari mana ia atau dia mungkin berasal, dan peradaban yang berbeda dari sendiri. Namun pada kenyataannya, bagian dari pentingnya ketetapan ini justru terletak dalam pengakuan tentang perlunya pendekatan yang seimbang dalam pendidikan dan salah satu yang berhasil dalam merekonsiliasikan berbagai nilai-nilai melalui dialog dan menghormati perbedaan. Selain itu, anak-anak mampu memainkan peran unik dalam menjembatani banyak perbedaan-perbedaan yang secara historis memisahkan kelompok-kelompok orang satu dengan yang lainnya.

Fungsi pasal 29 (1)

5. Pasal 29 (1) lebih dari sekedar sebuah daftar tujuan-tujuan yang harus dicapai pendidikan. Dalam konteks keseluruhan Konvensi ini berfungsi untuk menekankan, antara lain, dimensi-dimensi berikut.

6. Pertama, pasal ini menekankan sifat yang saling berkaitan dan tak terpisahkan dari ketetapan-ketetapan Konvensi. Pasal ini menarik dari, memperkuat, mengintegrasikan dan melengkapi berbagai ketetapan lain dan tidak dapat dipahami dengan benar jika terpisah dari yang lainnya. Selain prinsip-prinsip umum Konvensi – non-diskriminasi (pasal 2), kepentingan terbaik anak (pasal 3), hak untuk hidup, kelangsungan hidup dan perkembangan (pasal 6), dan hak untuk mengekspresikan pandangan dan telah mereka diperhitungkan (pasal 12) – ketetapan lainnya dapat disebutkan, seperti namun tidak terbatas pada hak-hak dan tanggung jawab orangtua (pasal 5 dan 18), kebebasan berekspresi (pasal 13), kebebasan pemikiran (pasal 14), hak informasi (pasal 17), hak-hak anak-anak cacat (pasal 23), hak untuk pendidikan kesehatan (pasal 24), hak untuk pendidikan (pasal 28 ), dan hak budaya dan linguistik dari anak-anak yang termasuk kelompok minoritas (pasal 30).

7. Hak-hak anak bukanlah nilai-nilai yang terlepas atau terisolasi tanpa konteks, tetapi ada dalam kerangka etis yang lebih luas yang sebagian diuraikan dalam pasal 29 (1) dan dalam mukadimah Konvensi. Banyak kritik yang telah dibuat kepada Konvensi ini secara khusus dijawab oleh ketetapan ini. Jadi, misalnya, pasal ini menggarisbawahi pentingnya menghormati orangtua, kebutuhan untuk melihat hak-hak di dalam etika moral, spiritual, sosial budaya atau kerangka yang lebih luas, dan fakta bahwa sebagian besar hak-hak anak, jauh dari pemaksaan eksternal, yang tertanam dalam nilai-nilai masyarakat setempat.

8. Kedua, pasal ini mengaitkan pentingnya proses di mana hak atas pendidikan harus dipromosikan. Dengan demikian, upaya untuk mempromosikan pemenuhan hak-hak lain tidak boleh diabaikan, dan harus diperkuat, dengan nilai-nilai yang ditanamkan dalam proses pendidikan. Hal ini tidak hanya mencakup konten dari kurikulum, tetapi juga proses pendidikan, metode pengajaran dan lingkungan di mana pendidikan berlangsung, apakah itu rumah, sekolah, atau di tempat lain. Anak-anak tidak kehilangan hak asasi manusia mereka hanya karena memasuki gerbang sekolah. Jadi, misalnya, pendidikan harus diberikan dengan cara yang menghormati martabat anak yang melekat dan memampukan anak untuk mengekspresikan pandangan-pandangannya secara bebas sesuai dengan pasal 12 (1) dan untuk berpartisipasi dalam kehidupan sekolah. Pendidikan juga harus disediakan dalam cara yang menghormati batas-batas yang ketat tentang disiplin seperti tercermin dalam pasal 28 (2) dan mempromosikan tidak adanya kekerasan di sekolah. Komite telah berulang kali menegaskan dalam pengamatan kesimpulannya bahwa penggunaan hukuman fisik tidak menghormati martabat anak yang melekat maupun batasan yang tegas tentang disiplin sekolah. Sesuai dengan nilai-nilai yang diakui dalam pasal 29 (1) jelas mensyaratkan bahwa sekolah menjadi ramah anak dalam pengertian sepenuhnya dan bahwa sekolah selaras dalam segala hal dengan martabat anak. Partisipasi anak-anak di sekolah kehidupan, penciptaan komunitas sekolah dan dewan mahasiswa, pendidikan sebaya dan konseling sebaya, dan keterlibatan anak dalam proses disiplin sekolah harus dipromosikan sebagai bagian dari proses belajar dan proses mengalami perwujudan hak-hak.

9. Ketiga, sementara pasal 28 berfokus pada kewajiban Negara pihak dalam kaitannya dengan pembentukan sistem pendidikan dan dalam menjamin aksesnya, pasal 29 (1) menggarisbawahi hak individu dan subjektif untuk mendapatkan kualitas pendidikan tertentu. Sesuai dengan penekanan Konvensi pada pentingnya bertindak dalam kepentingan terbaik si anak, pasal ini menekankan pesan pendidikan yang berpusat pada anak: bahwa tujuan utama pendidikan adalah perkembangan kepribadian, bakat dan kemampuan individu anak, sebagai pengakuan fakta bahwa setiap anak memiliki karakteristik, minat, kemampuan, dan kebutuhan belajar yang unik. (3) Jadi, kurikulum harus memiliki relevansi secara langsung dengan konteks sosial, budaya, lingkungan dan ekonomi anak dan untuk kebutuhan sekarang dan masa depannya dan mempertibangkan kapasitas berkembang anak; metode pengajaran harus disesuaikan dengan kebutuhan yang berbeda dari anak-anak yang berbeda.Pendidikan juga harus ditujukan untuk memastikan bahwa keterampilan hidup yang penting dipelajari oleh setiap anak dan bahwa tidak ada anak yang meninggalkan sekolah tanpa persiapan memadai untuk menghadapi tantangan-tantangan yang mungkin akan ia hadapi dalam hidup. Keterampilan dasar mencakup tidak hanya literasi dan menghitung, tetapi juga kecakapan hidup seperti kemampuan untuk membuat keputusan seimbang, untuk menyelesaikan konflik dengan cara tanpa kekerasan, dan untuk mengembangkangaya hidup yang sehat, tanggung jawab dan hubungan sosial yang baik, pemikiran kritis, bakat kreatif, dan kemampuan lain yang memberikan anak-anak perangkat yang diperlukan untuk mengejar pilihan mereka dalam kehidupan.

10 Diskriminasi atas dasar apa pun dari dasar-dasar yang tercantum dalam pasal 2 dari Konvensi, apakah itu terbuka atau tersembunyi, melanggar martabat manusia si anak dan mampu merusak atau bahkan menghancurkan kapasitas anak untuk memperoleh manfaat dari kesempatan pendidikan. Sementara penolakan akses anak kepada kesempatan pendidikan merupakan masalah yang terutama berkaitan dengan pasal 28 Konvensi, ada banyak cara di mana kegagalan untuk mematuhi prinsip-prinsip yang terkandung dalam pasal 29 (1) dapat memiliki efek yang sama. Untuk mengambil contoh ekstrem, diskriminasi gender dapat diperkuat oleh praktek-praktek seperti kurikulum yang tidak konsisten dengan prinsip-prinsip kesetaraan jender, dengan pengaturan yang membatasi anak-anak perempuan untuk dapat memperoleh manfaat dari kesempatan pendidikan yang ditawarkan, dan dengan lingkungan yang tidak aman atau tidak ramah yang menghambat partisipasi anak perempuan. Diskriminasi terhadap anak-anak cacat juga meresap dalam banyak sistem pendidikan formal dan dalam banyak pengaturan pendidikan informal, termasuk di rumah. (4) Anak-anak dengan HIV / AIDS juga sangat didiskriminasi di kedua seting. (5) Semua praktek-praktek yang bersifat diskriminatif itu secara langsung berlawanan dengan persyaratan dalam pasal 29 (1) (a) bahwa pendidikan diarahkan kepada pengembangan kepribadian anak, bakat dan kemampuan mental dan fisik potensi mereka sepenuhnya.

11. Komite juga ingin menyoroti hubungan antara pasal 29 (1) dan perjuangan melawan rasisme, diskriminasi rasial, xenofobia dan ketiadatoleransian yang terkait. Rasisme dan fenomena terkait berkembang di mana ada ketidaktahuan, ketakutan tidak berdasar terhadap perbedaan ras, etnis, agama, budaya dan bahasa atau bentuk-bentuk perbedaan lainnya, eksploitasi prasangka, atau pengajaran atau penyebaran nilai-nilai yang menyimpang. Sebuah penawar yang dapat diandalkan dan tahan lama untuk semua kegagalan ini adalah penyediaan pendidikan yang meningkatkan pemahaman dan apresiasi terhadap nilai-nilai yang tercermin dalam pasal 29 (1), termasuk menghormati perbedaan, dan menentang semua aspek diskriminasi dan prasangka. Pendidikan harus diberikan dengan demikian menjadi salah satu prioritas tertinggi dalam semua kampanye melawan kejahatan rasisme dan fenomena terkait. Penekanan juga harus diberikan pada pentingnya pengajaran tentang rasisme seperti yang telah dipraktekkan secara historis, dan terutama karena itu berperan atau telah terwujud dalam masyarakat tertentu. Perilaku rasis bukanlah sesuatu yang dilakukan hanya oleh “orang lain”. Oleh karena itu penting untuk berfokus pada komunitas anak itu sendiri ketika mengajar hak-hak anak-anak dan HAM dan prinsip non-diskriminasi. Pengajaran seperti itu secara efektif dapat memberikan kontribusi pada pencegahan dan penghapusan rasisme, diskriminasi etnis, xenofobia dan ketiadatoleransian yang terkait.

12. Keempat, pasal 29 (1) menekankan pada pendekatan holistik pendidikan yang menjamin bahwa kesempatan pendidikan yang tersedia mencerminkan keseimbangan yang tepat antara mempromosikan aspek-aspek fisik, mental, spiritual dan emosional dari pendidikan, dimensi intelektual, sosial dan praktis, dan aspek masa kanak-kanak dan seumur hidup. Tujuan keseluruhan pendidikan adalah untuk memaksimalkan kemampuan anak dan kesempatan untuk berpartisipasi secara penuh dan bertanggung jawab dalam masyarakat bebas. Harus ditekankan bahwa jenis pengajaran yang difokuskan terutama pada akumulasi pengetahuan, mendorong persaingan dan menyebabkan beban kerja berlebihan pada anak-anak, mungkin dapat menghambat perkembangan harmonis anak untuk mencapai potensi kemampuan dan bakatnya sepenuhnya. Pendidikan seharusnya ramah-anak, memberi inspirasi dan memotivasi individu anak. Sekolah harus mendorong suasana yang manusiawi dan membiarkan anak-anak untuk mengembangkan sesuai dengan kapasitas berkembang.

13. Kelima, ini menekankan perlunya pendidikan untuk dirancang dan disediakan sedemikian rupa sehingga mempromosikan dan memperkuat berbagai nilai-nilai etika yang spesifik tercantum dalam Konvensi, termasuk pendidikan bagi perdamaian, toleransi, dan penghormatan terhadap lingkungan hidup, secara terpadu dan holistik. Ini mungkin memerlukan pendekatan multidisipliner. Promosi dan penguatan nilai-nilai pasal 29 (1) tidak hanya diperlukan karena masalah-masalah di tempat lain, tetapi juga harus fokus pada masalah dalam komunitas masyarakat anak itu sendiri. Pendidikan dalam hal ini harus dilaksanakan di dalam keluarga, tetapi sekolah-sekolah dan masyarakat harus juga memainkan peran penting. Sebagai contoh, untuk penghargaan terhadap lingkungan alam, pendidikan harus menghubungkan isu-isu lingkungan hidup dan pembangunan yang berkelanjutan dengan isu-isu sosial-ekonomi, sosial budaya dan demografis. Demikian pula, penghargaan terhadap lingkungan alam harus dipelajari oleh anak-anak di rumah, di sekolah dan di dalam masyarakat, mencakup masalah-masalah nasional dan internasional, dan secara aktif melibatkan anak-anak di proyek-proyek lingkungan lokal, regional atau global.

14. Keenam, ini mencerminkan peran penting kesempatan pendidikan yang tepat dalam mempromosikan semua hak asasi manusia lainnya dan pemahaman akan sifat tak dapat dibagi. Kapasitas seorang anak untuk berpartisipasi secara penuh dan bertanggung jawab dalam masyarakat bebas bisa menjadi terganggu tidak hanya oleh penolakan langsung akses kepada pendidikan, tetapi juga oleh kegagalan untuk mempromosikan pemahaman tentang nilai-nilai yang diakui dalam pasal ini.

Pendidikan hak asasi manusia

15 Pasal 29 (1) juga dapat dilihat sebagai fondasi bagi berbagai program pendidikan hak asasi manusia yang diserukan oleh Konferensi Dunia tentang Hak Asasi Manusia, yang diselenggarakan di Wina pada tahun 1993, dan dipromosikan oleh badan-badan internasional. Namun demikian, hak-hak anak tidak selalu diberi keunggulan yang mereka butuhkan dalam konteks kegiatan-kegiatan tersebut. Pendidikan hak asasi manusia harus memberikan informasi mengenai isi perjanjian hak asasi manusia. Tapi anak-anak juga harus belajar tentang hak asasi manusia dengan melihat standar hak asasi manusia yang dilaksanakan dalam praktek, baik di rumah, di sekolah, atau dalam masyarakat. Pendidikan hak asasi manusia harus menjadi proses komprehensif, seumur hidup dan dimulai dengan refleksi dari nilai-nilai hak asasi manusia dalam kehidupan sehari-hari dan pengalaman anak-anak. (6.

16. Nilai-nilai yang terkandung dalam pasal 29 (1) adalah relevan dengan anak-anak yang hidup dalam zona damai, tetapi nilai-nilai tersebut bahkan lebih penting bagi mereka yang hidup dalam situasi konflik atau keadaan darurat. Seperti yang dicatat Kerangka Aksi Dakar, penting dalam konteks sistem pendidikan yang dipengaruhi oleh konflik, bencana alam dan ketidakstabilan agar program pendidikan dilakukan dengan cara-cara yang mempromosikan saling pengertian, perdamaian dan toleransi, dan yang membantu untuk mencegah kekerasan dan konflik. (7) Pendidikan tentang hukum kemanusiaan internasional juga dimensi yang penting, tetapi sering kali diabaikan, dari upaya-upaya untuk memberikan dampak pada pasal 29 (1).

Pelaksanaan, pemantauan dan peninjauan

17. Tujuan dan nilai-nilai yang tercermin dalam pasal ini dinyatakan dalam istilah yang cukup umum dan implikasinya secara potensial sangat luas. Hal ini tampaknya telah menyebabkan banyak Negara-negara Pihak untuk menganggap bahwa tidak perlu, atau bahkan tidak pantas, untuk memastikan bahwa prinsip-prinsip yang relevan tercermin dalam undang-undang atau dalam petunjuk administratif. Asumsi ini tidak beralasan. Dengan tidak adanya persetujuan resmi tertentu dalam hukum atau kebijakan nasional, tampaknya tidak mungkin prinsip-prinsip yang relevan digunakan atau akan digunakan untuk benar-benar menginformasikan kebijakan pendidikan. Oleh karena itu Komite menyerukan kepada semua Negara pihak untuk mengambil langkah yang diperlukan untuk secara resmi memasukkan prinsip-prinsip ini ke dalam kebijakan dan perundang-undangan pendidikan pada semua tingkatan.

18. Promosi yang efektif dari Pasal 29 (1) memerlukan revisi yang fundamental terhadap kurikulum untuk mencakup berbagai tujuan pendidikan dan revisi yang sistematis terhadap buku pelajaran dan teknologi dan bahan pengajaran lain, serta kebijakan sekolah. Pendekatan yang melakukan tidak lebih dari berusaha untuk menguak tujuan dan nilai-nilai pasal ini mengenai sistem yang ada tanpa mendorong perubahan lebih dalam jelas tidak cukup. Nilai-nilai yang relevan tidak dapat secara efektif diintegrasikan ke dalam, dan dengan demikian akan dianggap konsisten dengan, kurikulum yang lebih luas kecuali orang-orang yang diharapkan untuk mengirimkan, mempromosikan, mengajarkan dan, sejauh mungkin, mencontohkan nilai-nilai tersebut telah diyakinkan akan pentingnya nilai-nilai tersebut. Skema pelatihan pre-service dan in-service yang mempromosikan prinsip-prinsip yang tercermin dalam pasal 29 (1) adalah penting bagi guru, administrator pendidikan dan orang lain yang terlibat dalam pendidikan anak. Hal ini juga penting bahwa metode pengajaran yang digunakan di sekolah-sekolah mencerminkan semangat dan filsafat pendidikan dari Konvensi Hak Anak dan tujuan pendidikan yang ditetapkan dalam pasal 29 (1).

19 Selain itu, lingkungan sekolah itu sendiri harus mencerminkan kebebasan dan semangat pengertian, perdamaian, toleransi, kesetaraan jenis kelamin, dan persahabatan di antara semua bangsa, kelompok-kelompok etnis, nasional dan agama dan orang-orang asal pribumi seperti yang diminta dalam pasal 29 (1 ) (b) dan (d). Sebuah sekolah yang memungkinkan terjadinya perploncoan/premanisme atau kekerasan lain dan praktek-praktek eksklusif bukan merupakan salah satu sekolah yang memenuhi persyaratan pasal 29 (1). Istilah “pendidikan hak asasi manusia” terlalu sering digunakan dengan cara yang sangat menyederhanakan konotasinya. Apa yang dibutuhkan, di samping pendidikan formal hak asasi manusia, adalah promosi nilai-nilai dan kebijakan yang kondusif bagi hak asasi manusia tidak hanya di sekolah-sekolah dan universitas, tetapi juga di dalam masyarakat yang lebih luas.

20 Secara umum, berbagai inisiatif yang disyaratkan pada Negara-negara Pihak untuk dilakukan sesuai dengan kewajiban Konvensi mereka tidak akan mempunyai dasar yang cukup tanpa adanya penyebarluasan teks Konvensi itu sendiri, sesuai dengan ketentuan pasal 42. Ini juga akan memfasilitasi peran anak-anak sebagai promotor dan pembela hak-hak anak dalam kehidupan sehari-hari mereka. Untuk memfasilitasi penyebaran lebih luas, Negara Pihak harus melaporkan langkah-langkah yang telah mereka lakukan untuk mencapai tujuan ini dan Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia harus mengembangkan database yang komprehensif dari versi bahasa Konvensi yang telah dihasilkan.

21. Media, didefinisikan secara luas, juga memiliki peranan penting, baik dalam mempromosikan nilai-nilai dan tujuan yang tercermin dalam pasal 29 (1) dan juga dalam memastikan bahwa kegiatan-kegiatan mereka tidak mengganggu usaha orang lain untuk mempromosikan tujuan-tujuan tersebut. Pemerintah diwajibkan oleh Konvensi, sesuai dengan pasal 17 (a), untuk mengambil semua langkah yang tepat untuk “mendorong media massauntuk menyebarluaskan informasi dan materi yang bermanfaat secara sosial dan budaya kepada anak”. (8)

22. Komite menyerukan kepada Negara-negara Pihak untuk mencurahkan lebih banyak perhatian pada pendidikan sebagai suatu proses dinamis dan untuk merancang sarana yang digunakan untuk mengukur perubahan dari waktu ke waktu dalam kaitannya dengan pasal 29 (1). Setiap anak mempunyai hak untuk menerima pendidikan yang berkualitas baik yang pada gilirannya memerlukan fokus pada kualitas lingkungan belajar, kualitas proses belajar dan mengajar dan bahan-bahan, dan hasil pembelajaran. Komite mencatat pentingnya survei yang dapat memberikan kesempatan untuk menilai kemajuan yang dicapai, berdasarkan pertimbangan pendapat dari semua aktor yang terlibat dalam proses, termasuk anak-anak yang saat ini berada di dalam maupun di luar sekolah, guru dan pemimpin pemuda/remaja, orang tua, dan pengurus dan pengawas pendidikan . Dalam hal ini, Komite menekankan peran pemantauan tingkat nasional yang berusaha untuk memastikan bahwa anak-anak, orangtua dan guru dapat memiliki sebuah input dalam pengambilan keputusan yang relevan dengan pendidikan.

23 Komite menyerukan kepada Negara-negara Pihak untuk mengembangkan rencana aksi nasional yang komprehensif untuk mempromosikan dan memantau realisasi dari tujuan yang tercantum dalam pasal 29 (1). Apabila rencana ditarik dalam konteks yang lebih besar dari rencana aksi nasional untuk anak-anak, rencana aksi hak asasi manusia nasional, atau strategi pendidikan hak asasi manusia nasional, Pemerintah harus memastikan bahwa ini merujuk pada semua masalah yang dibahas dalam pasal 29 (1) dan melakukannya dari perspektif hak anak-anak. Komite mendesak bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa dan badan-badan internasional lainnya yangterkait dengan kebijakan pendidikan dan pendidikan hak asasi manusia mengupayakan koordinasi yang lebih baik sehingga dapat meningkatkan efektivitas pelaksanaan pasal 29 (1).

24. Rancangan dan pelaksanaan program-program untuk mempromosikan nilai-nilai yang tercermin dalam pasal ini harus menjadi bagian dari respons standar oleh Pemerintah untuk hampir semua situasi di mana pola-pola pelanggaran hak asasi manusia telah terjadi. Jadi, misalnya, di mana insiden besar rasisme, diskriminasi ras, xenofobia dan ketiadatoleransian terjadi yang melibatkan orang-orang di bawah usia 18 tahun, maka wajar bila menganggap bahwa Pemerintah belum melakukan semua hal yang semestinya untuk mempromosikan nilai-nilai yang tercermin dalam Konvensi umumnya, dan dalam pasal 29 (1) pada khususnya. Langkah-langkah tambahan yang tepat berdasarkan Pasal 29 (1) karenanya harus diterapkan, yang meliputi penelitian tentang dan adopsi teknik pendidikan apa pun mungkin memiliki dampak positif dalam mencapai hak-hak yang diakui dalam Konvensi ini.

25. Negara-negara Pihak juga harus mempertimbangkan pembentukan prosedur peninjauan yang menanggapi keluhan bahwa kebijakan atau praktik yang ada tidak konsisten dengan pasal 29 (1). Prosedur peninjauan/review tersebut tidak selalu berarti penciptaan badan-badan hukum, administrasi, atau pendidikan yang baru. Pembuatan prosedur itu mungkin juga akan dipercayakan kepada lembaga-lembaga nasional hak asasi manusia atau badan-badan administrasi yang sudah ada. Komite meminta setiap Negara pihak ketika melaporkan mengenai pasal ini agar mengidentifikasi kemungkinan sebenarnya yang ada di tingkat nasional atau lokal untuk mendapatkan tinjauan terhadap pendekatan yang ada yang dianggap tidak sesuai dengan Konvensi. Informasi harus diberikan mengenai bagaimana tinjauan seperti itu dapat dimulai dan berapa banyak prosedur peninjauan tersebut telah dilakukan dalam periode pelaporan.

26. Dalam rangka untuk lebih memfokuskan pada proses pemeriksaan laporan Negara Pihak yang berhubungan dengan pasal 29 (1), dan sesuai dengan persyaratan dalam pasal 44 bahwa laporan harus menyebutkan faktor-faktor dan kesulitan-kesulitan, permintaan Komite meminta masing-masing Negara Pihak untuk memberikan indikasi yang rinci dalam laporan periodik mengenai apa yang dianggap menjadi prioritas paling penting dalam wilayah yurisdiksinya yang menuntut upaya yang lebih terpadu untuk mempromosikan nilai-nilai yang tercermin dalam ketentuan ini dan untuk menyoroti program kegiatan yang diusulkan untuk dilaksanakan selama lima tahun berikutnya dalam rangka untuk mengatasi masalah yang diidentifikasi.

27. Komite menyerukan kepada badan-badan PBB dan lembaga-lembaga dan badan-badan berwenang lain yang peranannya ditekankan dalam pasal 45 dari Konvensi untuk memberikan kontribusi lebih aktif dan sistematis kepada pekerjaan Komite dalam kaitannya dengan pasal 29 (1).

28. Pelaksanaan rencana aksi nasional yang komprehensif untuk meningkatkan kepatuhan dengan pasal 29 (1) akan membutuhkan sumber daya manusia dan keuangan yang harus tersedia semaksimal mungkin, sesuai dengan pasal 4. Oleh karena itu, Komite menganggap bahwa keterbatasan sumber daya tidak dapat memberikan pembenaran untuk kegagalan Negara Pihak untuk mengambil, atau cukup, dari langkah-langkah yang diperlukan. Dalam konteks ini, dan dalam hal kewajiban Negara Pihak untuk mempromosikan dan mendorong kerjasama internasional baik secara umum (pasal 4 dan 45 dari Konvensi) dan juga dalam hubungannya dengan pendidikan (pasal 28 (3)), Komite mendesak Negara-negara Pihak menyediakan kerjasama pembangunan untuk memastikan bahwa program mereka dirancang dengan sepenuhnya mempertimbangkan prinsip-prinsip yang terkandung dalam pasal 29 (1).

Catatan : 

1.Dalam hal ini, Komite memberikan catatan dari Komentar Umum No 13 (1999) dari Komite Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya mengenai hak untuk pendidikan, yang berkaitan, antara lain, dengan tujuan pendidikan berdasarkan Pasal 13 (1) Kovenan Internasional tentang Ekonomi, Sosial dan Budaya.Komite juga menarik perhatian terhadap pedoman umum mengenai bentuk dan isi laporan secara periodik untuk diserahkan oleh Negara-negara Pihak berdasarkan Pasal 44, ayat 1 (b), Konvensi, (CRC/C/58), paras. 112-116.

2.United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Learning: The Treasure Within, Laporan Komisi Internasional tentang Pendidikan untuk abad ke 21, 1996, hal. 16-18.

3.United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Para Pernyataan Salamanca dan Kerangka Aksi tentang Pendidikan Kebutuhan Khusus, 1994, h. viii.

4.Lihat Komentar Umum No 5 (1994) dari Komite Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya untuk para penyandang cacat.

5.Lihat rekomendasi yang diadopsi oleh Komite Hak Anak setelah hari diskusi umum pada tahun 1998 tentang anak-anak yang hidup di dunia dengan HIV / AIDS (A/55/41, ayat. 1536).

6.Lihat resolusi Majelis Umum 49/184 of 23 Desember 1994 Perserikatan Bangsa-Bangsa memproklamirkan Dekade untuk Pendidikan Hak Asasi Manusia.

7.Pendidikan untuk Semua: Memenuhi Komitmen Bersama kami, diadopsi pada Forum Pendidikan Dunia,Dakar, 26-28 April 2000.

8.Komite mengingatkan rekomendasi dalam hal ini yang muncul dari hari diskusi umum pada tahun 1996 mengenai anak dan media (lihat A/53/41 para. 1396).

© 1996-2001
Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia
Jenewa, Swiss

Catatan:

Dokumen ini diterjemahkan oleh Susi Septiana untuk Save the Children


Tinggalkan Balasan

Isikan data di bawah atau klik salah satu ikon untuk log in:

Logo WordPress.com

You are commenting using your WordPress.com account. Logout / Ubah )

Gambar Twitter

You are commenting using your Twitter account. Logout / Ubah )

Foto Facebook

You are commenting using your Facebook account. Logout / Ubah )

Foto Google+

You are commenting using your Google+ account. Logout / Ubah )

Connecting to %s

%d blogger menyukai ini: